文獻出處

中華民國財政部，1992，《財政部史實紀要》（第二冊），臺北：中華民國財政部。本文於民國81年4月20日，由張則堯先生口述，財稅人員訓練所記錄。

作者簡介

張則堯，江西餘江人，生於民國3年1月2日。曾擔任國立政治大學教授、財政研究所所長、考試院考試委員、財政部顧問等職。59年1月至70年2月，以財政部顧問兼任財稅人員訓練所所長。

財稅人員訓練所是58年秋天開始籌設的，籌設的動機是要提高財稅人員的素質，來厲行財稅的改革。因為中興以人才為本，而事在人為，所以當時的財政部李部長國鼎先生設立這個財稅人員的專業訓練的一個機構。

在開始設立的時候，由於我同時參與劉大中先生主持之賦稅改革委員會所舉辦的一個稽核人員的訓練班擔任班主任，所以沒有時間任職財訓所。

三個月後，稽核人員訓練班結束，李部長又叫我來擔任財訓所所長，這個所長本來是由李部長自己兼任的，他希望我來擔任，專心負責。那時候的財稅人員訓練所，一切都要從頭做起，我遲疑了很久，不敢輕易答應，怕辜負李部長的期望，而李部長一再鼓勵，並保證全力支持，充分授權。

財訓所的一切訓練工作，整個的計畫，經向他請示，共同決定之後，就完全授權本人來推動。對於財務、人事，他要部裡的人事單位、會計單位，不要管理，他認為這是一個學校，應該採取大學超然的、獨立的精神來管理，讓擔任所長的人能全權處理所務。

我在59年1月接受聘任，以財政部顧問的資格兼任財訓所所長職務，並特別報請行政院同意。由於那時我還擔任國立政治大學財政研究所所長，同時為考試院考試委員。所以在推動財稅訓練人員的工作及在財稅人員的人事制度上，均能夠得到相當的幫助。

我在財訓所開始的時候，首先要籌措經費，而在經費方面幫助最多的，為當時行政院主計長周宏濤先生，訓練所教室、禮堂、辦公室之建設，都是他特別在預算上幫忙，才得以順利達成。

在財政部部內，李部長的全力支持信任以外，當時的常務次長王紹堉先生同我是好朋友、老朋友，也全力的配合並且親自來擔任財訓所所設的訓練班主持人，就是班主任，後來還擔任好幾個訓練班的班主任，表示支持。

當時臺灣省政府財政廳廳長杜均衡先生，後來的鍾廳長時益先生，也都支持財訓所的工作，先後也來擔任有關訓練班班主任，例如各縣市稅捐處處長的訓練班、各縣市財政局局長、財政科科長的訓練班，杜廳長都來擔任班主任，共同協力推動這個訓練工作。海關歷任的總稅務司，也都曾擔任班主任，共同推動訓練工作，所以我們的工作進行非常順利。

無論是稅務人員訓練、財政人員訓練，或是關務人員訓練，都得到有關方面的信任與支持。我在財訓研工作11年，訓練人數達到17,000人，看起來數字不太多，但是也不在少數，我們的訓練和一般的訓練有幾個不同的地方，我們儘管是訓練班的名稱，但是具大學的實質，是用大學教育的方法來從事訓練，訓練的課程，一定要有若干基本的理論課程，當然，實務課程和理論課程是同樣並重的。

不過，我們認為實務是以理論為基礎，理論是實務的指導，實務上不能解決的問題，通過理論的分析，加以解決；其次，有二類的功課要特別注重的，一類是法律課程，不但是民法課程、行政法課程、刑法課程、民事訴訟法課程，這類課程我們也相當注意。

第二、職前訓練至少要辦4個月，不是只辦2個禮拜就結束了，2個禮拜就結束是沒有效的。最適當的訓練是要能讓他們對所學的東西做個整理。訓練是學校與工作的一個橋樑，學校同財稅機關，學校與金融機關，要透過這個訓練的課程做一個橋樑，使他很容易就進入實際工作的情況，而且擁有相當的理論基礎作後盾。所以我們訓練的課程是這樣的。

另外，我們訓練的老師也是第一流的，我們請一個老師來上課，我就認為對他負擔很大的人情債，我要親自去請，他不來的時候，還要到他家裡去，一再的以誠懇的態度請求他來上課，所請的老師都是大學裡面第一流的教授，財稅界、金融界、司法界第一流的財稅、法律、經濟專家學者，這些專家學者他們都有高深的研究和豐富的經驗，都有學術理論作基礎的實務能力，我們都敬重他們。

如果沒有學術理論作基礎，他無論講得天花亂墜，他的實務怎麼怎麼樣，不能解決一個問題，有理論為基礎，他就對一切的問題都可以解決，即解決一個問題之後，他可以加以整理，加以分析，來作解決其他問題的基礎。

我們訓練期間，職前訓練是4個月，最長的是1年4個月。至於1個禮拜、2個禮拜的訓練是不辦的，因為聽了幾堂課就走，好像吃早點、吃宵夜一樣，所以我們培養了許許多多專門人才。李國鼎先生對這個訓練很滿意，當時在各部會辦的訓練班所裡面，行政院人事行政局陳局長桂華先生的評論，我們財訓所的訓練成績是最好的一個訓練單位。

別人辦的訓練當然也好，但是我們好像是比較沒有缺點，而我們的精神是融合大學教育與訓練機關的一般的實務訓練，共同融會而成的一個教育。

我本人每天上午8點到班，晚上8點回家，所以全部的時間都在這裡，我後來離開了政大財政研究所的所長職務，我從59年1月起直到70年2月才離開財訓所，將財訓所所長交給當時財政部張部長繼正先生自行擔任，在離開前幾個月曾經有一本報告書，叫做「財稅訓練工作11年」這麼一個報告。

我歷任3個部長，第一位是李國鼎先生，第二位是費驊先生，第三位是張繼正先生。李國鼎先生在任的期間比較長，他對我的幫助也比較大；費先生他是一位謙謙君子，他對我們從事教育工作的人，特別禮遇，張部長也是一位誠摯的人，所以對他們幾位，我非常懷念，而李國鼎李先生他每次見到我就講，我們可以很欣慰的一件事就是，近年來其他的部門都缺乏人才，只有財稅部門，好像人才並不缺乏，這得力於他所創設的財訓所，他以此感覺到無比的安慰，我告訴他，我也引為無上的快樂。

我們教了幾十年的書，最大的成就就是培養別人來發揚光大學術的領域。至於學術與行政的結合，我認為訓練工作是一個重要的部門。

最後我要談談我們的財稅訓練所工作，不但得到財稅部門的肯定，而且得到行政院主計處同監察院審計部的肯定。周主計長宏濤先生對我們支持，而且全權委託代辦訓練，審計部張審計長導民先生，也把審計部的審計訓練班全權委託代辦，辦了好幾期並不過問，完全信任我們，而且張導民先生講，我們是不是可以將來辦財稅人員訓練的時候，由這三個部共同支持設立，最高的理想是把這個訓練機構變成一個財團法人，由這三個部共同來設法促其實現。

這個理想將來能不能實現，很難預卜，因為行政上都難免有各自界限同職責所在，是不是容許實現這個願望，只能作為一種樂觀的構想，過去主計處、審計部委託代辦已經可以說是財訓所的功能擴大發揮了。

我離開財訓所之後，後來由王部長建煊先生接任所長，他後來也有創新的發展，最值得我們敬佩、欣賞的，就是創辦國際稅務訓練班，國際稅務訓練班，過去我們派人到美國或其他國家的大學去受訓。他認為我們把三個人五個人派了去，但如果能夠辦理一個國際稅務人員的訓練班，請外國教授、外國講師，來這裡上課，則國內的稅務人員，就不必遠涉重洋，到外國去接受教育職前訓練。

這個辦到現在很有成就，而這一個有創意的貢獻，是值得在財稅訓練史上大書特書的。其次，王部長在財稅人員訓練所所長時期，把財稅人員訓練更推進一步，使更多數人能參與這個訓練，不但擴充了所址，而且還把教授的教育方法也做了進一步的推廣，他把大學教育的訓練所，變成一個充實工作需要的訓練所，推廣比較普及，這幾點都是他的成就；我想我就講到這個地方為止。

後來我離開之後，除王建煊先生是專任所長外，一直到79年6月，財訓所都是由部長兼任所長，各部長—徐部長立德先生、陸部長潤康先生、錢部長伯玄（純） 先生，還有郭部長婉容女士先後都曾擔任所長，另外由副所長負實際責任。

而各副所長都能夠本已有之基礎，而能有所充實、能有所發揚，各有相當的成績。現在的邱顯明所長，於79年6月接任，他是經濟專家，很純樸，相信在他的領導之下，再加上王部長的政策性、計畫性的領導，訓練所前途的發展一定是無限的光明。

希望訓練所能夠擴大規模，將來變成一個稅務大學、稅務專科學校，能夠把各個大學裡面有關科系，當然以財政稅務為主的科系及商學經濟等有關的科系，培養出來的人才加以訓練成為更好的人才，經過這樣一個大的訓練機構的訓練，發揮工作的革新，做出重大的貢獻，這是我對財訓所的期望和祝福。