「運輸工具進出口通關管理辦法」經財政部依關稅法第5條之2規定訂定，於民國63年11月14日發布施行後，海關對運輸業及運輸工具之管理，方有完整之規定。

在這以前，係以「船隻進出口呈驗單照規則」為管理進出口船舶的依據，至對船務行（包括輪船公司或其代理行）方面，僅依傳統規定，船務行需每年向海關簽具輪船常年保結，由其他兩家船務行或殷實商號為聯名保結人，並附送船名表存關備查而已。茲另分述於後：

船隻進出口呈驗單照規則

該規則由海關總稅務司署擬訂，經層報奉行政院令准備案後，於民國23年8月29日，以滬字第4929號通令發飭各關遵行。其後曾經小幅修正。該規則共16條，主要內容如次：

一、商船或私人船隻駛入中國領水，或在中國領水內航行者，須持有船舶國籍證書及應需單照。（第1條）

二、商船駛入中國領水，或在中國領水內航行者，應在船上備有由船長簽字之艙口單，詳載該船所裝貨物、包件及有關事項，以便隨時交關員查驗。（第2、3及5條）

三、商船駛入中國通商口岸時，應向海關呈遞艙口單、船舶國籍證書等各項單照及船上所載旅客名冊。（第4、9及10條）

四、有關艙口單內容不符之規定：

（一） 船上所載貨物如有未列入艙口單或與單列不符時，得准在該船報到後24小時內，向海關請求更正。惟已經海關查出者，不得請求更正。（第6條）

（二） 未列入艙口單之貨物，經海關查出者；或將兩包以上之貨物合成一件，未在艙口單上註明者，或將未列入艙口單之貨物，用特別方法藏匿，希圖欺矇海關者；應分別科處船長及貨主罰金，並得將貨物充公，或並將船隻暫行扣留。（第7條）

（三） 已列艙口單之貨物，如查出未在船上，倘不能證明實係短裝，或在中途誤卸者，應科處船長罰金。（第8條）

五、船隻進口時，應將船上所存船用物料，繕具清單一份，交登船關員查核並加封。（第11條）

六、船隻進口，應經奉海關核准後，方得卸貨，或將貨轉入他船。（第12及13條）

七、船隻開航出口，應先將船上所裝貨物，繕具出口艙單，呈請海關查核，俟准予結關後，方得開始離口。（第14條）

八、屢犯者得予加重處分。（第15條）

該規則各條，除第3、5、6、9、10及16條外，對船隻違反規定之行為，均訂有處罰標準，大部分與民國23年6月19日公布施行之海關緝私條例所訂者相同，小部分則略有出入，或為海關緝私條例所未列者。

輪船常年保結

保結之緣起，按照前清與各國簽訂之通商條約（始自咸豐八年之中英天津條約）規定，進口稅應於貨物起岸後，立即繳納；出口稅應於貨物裝船時，完全付清。商船須於各種稅項全數付清以後，方准結關出口。

此項規定對出口稅而言，執行並無困難，但在進口稅方面，則屬窒礙難行。因此，海關為便利商民起見，准許商船在其所載運進口貨物，尚未完清關稅以前，得先行結關出口；並准許商船在未經向海關正式申報進口以前，可先請領普通卸貨准單，以便按章起卸進口貨物。但船公司或其代理行必須預向當地海關出具常年保結，擔保其所屬船隻載運進口貨物之進口稅，及應完之他種稅項、單照費、罰款等於該船結關後一定期限（後經統一規定為15日）內全數繳清。

保結之擔保事項，輪船常年保結，除擔保前述之進口貨物應完稅項等外，並擔保：

（一） 進口貨物如未經另領海關蓋印放行之准單，不得提取；出口貨物如無海關蓋印放行之裝貨單，不得裝船。

（二） 由關棧提出之保稅貨物，申報復運出口者，如未由原申報裝運船隻運往國外，或於裝運出口後私在中國其他地方卸岸，具結人願照繳不超過該貨應完稅款十倍之罰金；申報運往其他通商口岸者，如未運往原報指運之口岸，或於運抵指運口岸後，未按海關規章完稅，具結人願照繳該貨應完之稅款。

此外，為配合海關緝私任務，保結內並包含所有擔保之船隻應遵照辦理之條款如次：

（一）凡按章特准載運之軍火及其他違禁貨物，必須運抵指運口岸方可起卸。

（二）各船每航次至少應有一次之自行嚴密檢查，如查有私載鴉片……及其他違禁品或走私貨物，應於駛抵第一口岸時呈繳海關核辨。

（三）所有前項物品，如船員未經查出而為海關發覺者，具結人願聽憑海關處罰。

（四）船長及所有船員應嚴禁私行裝卸前項物品，並防止船上旅客水
手人等於輪船行駛途中，或停泊港內將前項物品拋入水中。

（五）輪船僱用之人員如有妨害稅務情事，或幫同舞弊，或不加防止，均應分別罰辦。

（六）船公司或代理行對於關員執行職務應隨時支援，並嚴飭船上所有人員一律協助。

早年海關對進出口船隻及船務行之管理，制度上雖未臻完備，惟不論輪船或船務行，均能恪遵海關規定，如有違章案件，經海關處罰，鮮有不服異議情事，海關偶有新措施，亦能配合，尤以外籍輪船公司為然，故管理尚不發生困難。

迨民國63年「運輸工具進出口通關管理辦法」實施，船隻進出口呈驗單照規則同時廢止，輪船常年保結規定亦隨告取消。